как вариант (у нас в городе так было реализовано) - обратиться к местному интернет-провайдеру, у него же организовать хостинг. Рекламу можно выпросить в типографии, в обмен на рекламу на сайте. Ещё можно обратиться к крупным ИП с предложением по поводу будущих скидок на рекламу и т.п. Короче если подсуетиться, то можно обойтись практически без затрат
да, действительно, надо начинать с бизнес плана. Составляется в свободной форме, но описать каждый шаг: расходы на создание, содержание (реклама, продвижение), будущая прибыль, конечные доходы с вычетом расходов, условия будущего сотрудничества (% доли, скидки на рекламу), также уточнить целевую аудиторию, дальнейшие планы развития.